长春市宽城区人民法院执行局局长房鹏做客直播间

不忘初心，牢记使命执行攻坚，敢打必赢吉林省高级人民法院执行局联合FM103.3吉林旅游广播“执行工作进万家·执行局长走进直播间”主题宣传活动大幕拉开聚焦执行动态 典型案例分析

本期节目聊点啥？

局长来普法

2020年7月9日

长春市宽城区人民法院执行局局长 房鹏

做客FM103.3吉林旅游广播直播间

介绍了长春市宽城区人民法院执行工作

并现场接听热线为听众答疑解惑

房鹏主要介绍了近年来宽城区法院围绕“解决执行难”工作目标，探索破解执行难新机制、新方法：积极探索繁简分流、团队办案的集约执行新模式；创新执行方式，举办辖区金融机构座谈会和民营企业座谈会，探索执行案件源头治理；在全省率先开展网络议价、询价，有效解决长期以来资产评估周期长、费用高、效率低等问题。

同时还介绍了宽城法院在全省首次采用区块链技术智能审执衔接执行立案；在案件中试行和探索强制管理、审计执行等新型执行模式；全面推开“指定被执行人在合理期限内自行处置财产”的新型执行方式，对自动履行义务的当事人发出“自动履行证明书”等问题。

主持人：

长春市宽城区人民法院近些年在创新执行方面开展了哪些工作？

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房鹏局长

提高效率类

一、是改变“一竿子插到底”的传统执行模式，积极探索繁简分流、团队办案的集约执行新模式。以往法院执行办案属于“单打独斗”的传统模式，一件案件由执行法官从头包到尾，不讲究集约、团队、配合和衔接，最大的弊端就是配合不够、效率不高。针对这一问题，我院通过整合现有执行资源，按照“指挥中心+执行团队”紧密结合的模式，对执行流程各环节集约重组，对执行案件分段办理，将网络查控、文书送达、司法拍卖等9项执行事务性工作由执行指挥中心工作人员集中办理，让执行法官能够减少事务性工作、专心办案；同时，针对案件有无财产和难易程度，将案件分为普通案件和简易案件分类办理，对应地将执行法官分为疑难案件攻坚团队、速执团队。各部门分工负责、团队协作，最大限度发挥了集约优势和团队优势，有效提高了执行效率。

二、是大力开展网络议价、询价工作，为财产处置按下提速键。以往在财产处置时，法院按照法律规定召集当事双方共同选定第三方评估机构，并委托该评估机构对财产估价，这种方式从程序启动到评估报告送达生效最少需要三个月时间，存在周期长、费用高、处置效率低等突出问题。而通过网络议价、询价，办案法官可以借助大数据平台，通过网络直接向京东、淘宝、工商银行等机构发送询价函，最快能够在一天内就出具评估报告；而且评估价格取平均值，有效规避了财产作价偏低的风险；不但提高了法院确定参考价的公开透明度，又有效解决了“暗箱操作”、权力寻租等广大群众密切关注的问题。截止今年7月，我院借助网络议价、询价平台，共评估房产、车辆等财产300余件，为当事人节省评估费上百万元，办案用时平均缩短两个月，为财产变现按下快捷键。

善意执行类

一、是强化善意执行理念，积极探索指定被执行人在合理期限内自行处置财产的执行方式。以往法院在处置财产时固守依法强制理念，考虑被执行人感受较少，没有发挥被执行人积极性、主动性，最终结果往往是变现价值低、周期长，而且很可能由于无人竞买而不能变现，既给被执行人造成不必要的损失，申请执行人债权也可能无法足额实现；另一方面，从被执行人角度，往往以为只有法院才有权处置查封财产，不知道在一定前提下自行处置也不违反法律规定。今年1月最高人民法院出台了《关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》后，我院结合工作实际，积极引入诉争当事人介入变现环节，探索由被执行人在合理期限内自行处置查封财产，明确告知被执行人在法院监督、申请执行人同意下也可以自行处置，从而保证能够最大限度变现财产，并在我院全面推开。既实现申请执行人的债权，也有利于维护被执行人的合法权益，收到了“双赢”的结果。

二、是探索建立自动履行正向激励机制，努力营造诚实守信的社会氛围。在实践中部分被执行人自行履行义务后，由于曾经有涉执案件的不良记录，在融资贷款、招投标等经济活动中会遇到很多障碍。尤其是银行往往直接拒绝贷款，当事人迫切希望法院能够向银行证明其自动履行情况。当事人的需求符合《最高人民法院关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》，因此我院决定采取正向激励措施，为其出具《自动履行证明书》并向相关银行推送，畅通了企业融资通道，解决了当事人因为有涉诉、涉执案件而产生的融资难问题，这也是吉林省法院系统发出的首份《自动履行证明书》；下步我院还将结合“信用长春”建设，积极协调工商、建设等相关部门，让自动履行法律义务的当事人在行政审批、招投标等社会、经济活动各个方面不受限。

三、是尝试“强制管理”等新型执行方式。在执行过程中，还存在着一些标的小而被执行人财产价值较大的情况，往往有时候财产还难以变现，对此，我院没有简单、机械地一味强调强制措施，而是变通执行思路，采用以租抵债、强制管理等方式，将该房屋交由申请执行人使用、以使用费抵偿债务，或者直接对外出租、以租金抵偿债务，也收到了较好的效果。

四、是探索下发“预处罚决定书”，灵活推进执行。在执行中，执行法官往往口头告知被执行人拒不履行法律义务的后果，但从实际情况看，由于没有书面法律文书，往往效果十分有限，起不到震慑作用。“预处罚决定书”正是针对这种情况，以正式法律文书形式将口头警告书面化，以预留空间的方式，针对一些有履行能力但拒不履行的被执行人发出“惩戒预警”，明确告知如不依法履行法律义务将会采取罚款、拘留等制裁措施，迫使被执行人自觉履行法律义务，收到了较好的效果。

发挥律师职能作用类

我院积极推进律师发挥职能作用，保障律师参与执行。由于许多当事人对执行工作不了解，往往在执行中不理解甚至持有对抗情绪，而律师凭借其法律专长在与当事人沟通协调方面有着先天优势，有利于配合法院推进执行。今年1月最高人民法院、司法部、中华全国律师协会联合发布《关于深入推进律师参与人民法院执行工作的意见》后，1月15日我院邀请省律师协会下设各专业委员会的主任律师联合召开“深入推进律师参与人民法院执行工作座谈会”，商讨律师如何参与执行，探索律师参与法院执行新模式，并在执行中推行“律师调查令”，引导律师参与执行和解、评估拍卖、执行异议等法律程序，以推动案件顺利解决。

此外，我院还结合实际情况和工作需要，从便利办案角度出发采取了一些其他作法。

下一步，我院将继续深化执行机制改革，创新执行模式，把疫情防控与执行工作紧密结合，坚持推进建立执行攻坚长效机制，继续朝着“切实解决执行难”的目标奋力前进。

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重点回顾

 来源：省法院执行局

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 编辑：陈晨 田兴志 

 初审：柏巍 

 复核：徐冠 

微信号 : jilinshenggaoyuan

吉林省高级人民法院

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